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    索 引 號:
    640501001/2023-00601
    文  號:
    衛政辦發〔2023〕77號
    發布機構:
    市人民政府辦公室
    責任部門:
    市教育局
    有 效 性:
    有效
    生成日期:
    2023年11月28日
    標  題:
    市人民政府辦公室關于印發《中衛市建設全國兒童青少年近視綜合防控改革示范區工作方案》的通知

    市人民政府辦公室關于印發《中衛市建設全國兒童青少年近視綜合防控改革示范區工作方案》的通知

    衛政辦發〔2023〕77號

    各縣(區)人民政府,市政府有關部門(單位)

    現將《中衛市建設全國兒童青少年近視綜合防控改革示范區工作方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

    中衛市人民政府辦公室??????????

    20231128日??????????????

    (此件公開發布)

    中衛市建設全國兒童青少年近視綜合防控改革示范區工作方案

    20236月,教育部公布了全國兒童青少年近視防控改革試驗區名單,中衛市作為全國兒童青少年近視防控改革試驗區之一。為全面推進全國兒童青少年近視綜合防控改革示范區(以下簡稱示范區)建設,按照《教育部等八部門關于印發〈綜合防控兒童青少年近視實施方案〉的通知》(教體藝〔20183號)和《教育部辦公廳等十五部門關于印發〈兒童青少年近視防控光明行動工作方案(2021—2025年)〉的通知》(教體藝廳函〔202119號)要求,結合我實際,制定如下工作方案。

    一、總體要求

    深入貫徹落實習近平總書記關于兒童青少年近視防控系列重要指示批示精神,牢固樹立健康第一的教育理念,堅持綜合防控、科學防控、精準防控、有效防控,加強黨的全面領導,形成政府、學校、醫療衛生機構、學生、家庭、社會協同推進工作合力,整體提升我兒童青少年近視防控工作水平,全面促進學生身心健康發展。

    二、工作目標

    (一)近期目標。2025年,全市兒童青少年近視防控體系成熟,各縣(區)、各校近視防控工作常態化開展,中小學、幼兒園近視防控基礎設施設備齊全,視力監測檔案系統管理完善,實現全兒童青少年總體近視率2018年的基礎上每年降低0.5%。

    (二)遠期目標。2030年,實現全市兒童青少年新發近視率明顯下降,兒童青少年視力健康整體水平顯著提升,青少年學生近視檢出率低于全國和全區總體水平,6歲兒童近視率控制在3%左右,小學生近視率下降到38%以下,初中生近視率下降到60%以下,高中階段學生近視率下降到70%以下,國家學生體質健康標準達標優秀率達25%以上。

    三、主要任務

    (一)近視防控隊伍建設行動。

    工作目標:建設視光專家科研引領、醫務人員專業支持、健康教師具體指導的中小學校近視防控隊伍,提升近視防控的質量水平。

    主要措施:

    1.強化專業人才培養。培養優秀視力健康專業人才,加強基層眼科醫師、眼保健醫生、校醫的培訓,加強視光師培養,確保各縣(區)均有合格的眼健康、視光專業人員提供規范服務,指導落實《學前、小學、中學等不同學段近視防控指引》。(責任單位:市衛生健康委、教育局,各縣(區)人民政府;完成時限:長期堅持

    2.強化學校衛生隊伍建設。切實發揮校醫在近視防控工作中的作用。加強學校衛生(保?。┦医ㄔO,按標準配備藥械設備及近視防控基礎設施、設備,建設80所市級規范化學校衛生(保?。┦?。按照《學校衛生工作條例》標準補足配齊專職衛生技術人員或專(兼)職保健教師,強化知識培訓,形成指導學校開展近視監測和科學普及的人員梯隊,落實校醫、保健教師、健康教育教師職稱評審政策。(責任單位:市教育局、衛生健康委、人力資源社會保障局,各縣(區)人民政府;完成時限:2025年前

    3.扎實開展專業人員培訓。開展近視綜合防控能力培訓,對眼科醫生、兒童保健醫生、社區醫生和校醫等進行近視防控適宜技術培訓,提升基層眼科醫生和眼保健醫生專業診療技術,增強學校專職衛生技術人員和專(兼)職保健教師近視防控能力,2024年年底前實現全中小學校衛生專業技術人員培訓全覆蓋。組織兒童青少年近視防控專家宣講團眼保健專家經常深入托幼機構、中小學校開展兒童青少年視力健康教育宣講,培養兒童青少年良好的用眼衛生習慣。利用各種宣傳平臺開展兒童青少年近視防控知識宣傳和科普活動,學校每學期要面向師生和家長開展不少于2次近視防控科普專題講座。(責任單位:市衛生健康委、教育局,各縣(區)人民政府;完成時限:2025年前

    (二)視覺視光達標行動。

    工作目標:對照規定標準,加大資金投入,配置設施設備,改善教育教學和生活條件,完成學校健康教室更新改造,確保視覺環境達標。

    主要措施:

    1.改善教學設施和條件。嚴格按照普通中小學校、中等職業學校建設標準,落實教室、宿舍、圖書館(閱覽室)等采光和照明要求,使用利于視力健康的照明設備,為學生提供符合用眼衛生要求的學習環境,到2025年全市學校教室照明衛生標準達標率達到100%。根據GB 40070—2021《兒童青少年學習用品近視防控衛生要求》等相關規范標準,將采光和照明達標情況納入新改擴建學校(托幼機構)建設項目設計和竣工驗收的主要內容。配備符合標準的可調節課桌椅,根據學生座位視角、教室采光照明狀況和學生視力變化情況,每月調整學生座位,每學期對學生課桌椅高度進行個性化調整,使其適應學生生長發育變化。(責任單位:市教育局、衛生健康委、市場監管局、財政局,各縣(區)人民政府;完成時限:長期堅持)

    2.加強驗光配鏡監管。依法加強眼視光產品質量和計量監管,建立健全信息通報機制、聯合執法機制、黑白名單共享機制,加大眼鏡生產和流通領域執法檢查力度,規范驗光配鏡市場秩序。加強行業廣告監管,依法查處虛假違法近視防控產品廣告。(責任單位:市市場監管局,各縣(區)人民政府;完成時限:長期堅持)

    3.開展中小學課桌椅與教室照明情況督導檢查。對全市中小學校課桌椅配置和教室照明情況開展檢查,年檢查率不低于25%。(責任單位:市教育局、衛生健康委,各縣(區)人民政府;完成時限:長期堅持)

    (三)學生視力檔案完善行動。

    工作目標:健全完善全市各學段兒童青少年視力健康檔案庫,加強數據分析,及時反饋結果,為近視防控提供有力支撐。

    主要措施:

    1.完善初級篩查。嚴格落實國家基本公共衛生服務中關于0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作,保證每年0-6歲兒童檢查覆蓋率達90%以上。依托市婦幼衛生信息系統,將0-6歲散居兒童及托幼機構兒童眼保健和視力檢查信息及時錄入,進行電子存檔,并隨兒童青少年入學實時轉移。(責任單位:市衛生健康委,各縣(區)人民政府;完成時限:長期堅持)

    2.落實視力健康監測。嚴格落實學生健康體檢和每學期1次視力監測制度,實現全市中小學生視力健康檔案建檔率100%,并隨入學實時轉移。完善學生健康體檢費用標準,嚴格落實學生健康體檢和每年2次視力監測制度,視力監測和篩查結果及時錄入兒童青少年視力健康電子檔案,依不同年齡眼視光發育特點及近視嚴重程度分級管理并制定個性化、針對性強的干預措施。鼓勵各縣(區)逐步為中小學校、幼兒園配備智能化視力檢測設備,及時將檢測結果反饋至家長,指導做好視力異常就診復查和干預工作。(責任單位:市衛生健康委、教育局、財政局,各縣(區)人民政府;完成時限:長期堅持)

    3.加強分類管理診療。認真統計學生視力不良檢出率和新發率,強化分析反饋,制定有效方案,推進近視防治。加強學校、家長與眼科醫療機構的信息互聯互通。出現遠視儲備不足、視力不良、已近視、嚴重眼疾等情況,要分檔管理并制定干預措施,對高度近視家族史兒童要加強定期隨訪,進行重點防控。充分發揮中醫藥在兒童青少年近視防治中的作用,推廣應用中醫藥特色技術和方法。(責任單位:市衛生健康委、教育局,各縣(區)人民政府;完成時限:長期堅持)

    (四)學生健康素養提升行動。

    工作目標:糾正不良用眼行為,掌握科學用眼方法,培養良好用眼習慣,實現用眼衛生標準化。

    主要措施:

    1.規范開展眼睛保健。開展眼保健操全員培訓,促使中小學教師和學生都能掌握必要的眼保健知識和眼保健操規范動作。嚴格執行眼保健操制度,確保時間、頻次雙落實,保障中小學生每天上午和下午在校至少各做一次眼保健操。(責任單位:市教育局,各縣(區)人民政府;完成時限:長期堅持)

    2.強化學生健康意識。開學前兩周定為近視防控周,開展學生視力狀況摸底、健康知識宣教等活動;將兒童青少年近視防控內容納入學校教育教學計劃,開展以學生講、演、唱為主的健康教育活動,教育學生增強每個人是自身健康第一責任人的意識,主動學習掌握科學用眼護眼等健康知識,養成良好的健康習慣。(責任部門:市教育局,各縣(區)人民政府;完成時限:長期堅持)

    3.強化行為習慣養成。將學生課堂三姿(坐姿、站姿和讀寫姿勢)納入教師優質課評選內容,引導教師糾正學生不良習慣,促其養成正確讀寫姿勢。鼓勵學校開展握筆小標兵、坐姿小榜樣光明星級教室評比等活動。在愛眼月期間,組織開展征文、演講、校園劇、繪畫、攝影等覆蓋每個學校、每名學生、每位老師的行為習慣養成主題活動,鼓勵家長共同參與,營造濃厚的氛圍。(責任單位:市教育局,各縣(區)人民政府;完成時限:長期堅持)

    4.強化體育鍛煉。深化體教融合,開展豐富多彩的青少年體育活動,保障學生每天校內、校外各1個小時體育鍛煉時間。嚴格落實國家體育與健康課程標準,確保小學一二年級每周4課時,三至九年級每周3課時,高中階段每周2課時。開展特色課間活動,推廣陽光體育運動,引導學生課間遠眺或到室外活動,開展視覺追蹤類體育活動項目,減輕學生眼睛疲勞。圍繞教會、勤練、常賽的要求,廣泛開展各類體育運動會。引導兒童青少年積極參加特色文體活動,促進學生眼睛健康發展。(責任單位:市教育局、旅游文體廣電局,各縣(區)人民政府;完成時限:長期堅持)

    5.切實減輕學業負擔。持續推進雙減”“五項管理,嚴格依據國家課程方案和標準組織安排教學活動,按照零起點正常教學。全面壓減作業總量和時長,減輕學生過重作業負擔。小學一二年級不布置書面家庭作業,三至六年級書面家庭作業完成時間不得超過60分鐘,初中不得超過90分鐘,高中階段合理安排作業時間。嚴禁給家長布置或變相布置作業,嚴禁要求家長檢查、批改作業,不得要求學生自批自改作業。提高作業設計質量,堅決克服機械、無效作業,杜絕重復性、懲罰性作業。提升學校課后服務水平,滿足學生多樣化需求。(責任單位:市教育局,各縣(區)人民政府;完成時限:長期堅持)

    6.合理使用電子產品。學校要嚴禁學生將個人手機、平板電腦、便攜電腦、電子書籍等電子產品帶入課堂,帶入學校的要統一保管。倡導家長減少陪伴時電子產品的使用,引導孩子合理使用電子產品。學校布置作業不依賴電子產品,原則上采用紙質作業。教師在書寫板書時要清晰可辨,大小適當,制作多媒體教學課件要合理選擇背景、顏色、字體、字號,緩解學生視力疲勞。(責任單位:市教育局,各縣(區)人民政府;完成時限:長期堅持)

    7.保障營養和睡眠。廣泛宣傳充足睡眠和合理膳食對于兒童青少年健康成長的重要性,小學生、初中生、高中生每天睡眠時間應分別達到10小時、9小時、8小時。強化合理膳食,推進學校食堂注重營養健康,科學搭配有益于視力健康的食物。(責任單位:市教育局、衛生健康委,各縣(區)人民政府;完成時限:長期堅持)

    (五)科普宣教升級行動。

    工作目標:通過多種形式的科普宣教,強化近視防控知識和健康教育宣傳力度,推廣普及科學用眼護眼知識,營造濃厚的宣傳氛圍。

    主要措施:

    1.開展專家宣講。發揮中衛市綜合防控兒童青少年近視專家宣講團及各縣(區)眼科、疾病防控等專家指導作用,開展市、縣(區)級專家宣講工作。組建衛健部門近視防控專家、校(園)長、家長等3支宣講隊伍,開展集中宣講活動,擴大兒童青少年近視防控宣講范圍,提高宣講成效。(責任單位:市教育局、衛生健康委,各縣(區)人民政府;完成時限:長期堅持)

    2.規范健康教育。開足開好健康教育課程,將兒童青少年近視防控納入教學計劃,培訓培養健康教育教師,開發和拓展健康教育課程資源。每年3月、9月近視防控宣傳教育月及全國愛眼日期間組織各校開展各類宣教活動,進行握筆小標兵”“坐姿小榜樣”“光明星級教室等評比活動。(責任單位:市教育局,各縣(區)人民政府;完成時限:長期堅持)

    3.動員社會宣傳。充分運用報紙、廣播、電視、網絡、戶外大屏、交通場站等宣傳媒介,刊播近視防控公益廣告,多層次、多角度強化近視防控知識和健康教育宣傳,并通過青少年喜聞樂見的活動形式,推廣科學用眼護眼知識普及。(責任單位:市委宣傳部、市旅游文體廣電局,各縣(區)人民政府;完成時限:長期堅持)

    (六)家校聯動防控行動。

    工作目標:轉變重治輕防觀念,落實用眼衛生標準,建設有利于學生視力健康的家庭環境。

    主要措施:

    1.開展視覺健康家庭教育。發揮近視防控專家宣講團作用,組織開展家委會、家長學校視覺健康培訓等活動,提高家長指導學生用眼衛生的能力。(責任單位:市教育局、衛生健康委,各縣(區)人民政府;完成時限:長期堅持)

    2.引導家庭用眼衛生標準化。對照家庭用眼衛生標準,指導家長為學生提供良好的居家視覺環境,減少課外學習負擔,督促學生健康用眼、衛生用眼,控制電子產品使用。通過體育和護眼作業等引導家長支持和保障孩子每天校外體育鍛煉不少于1小時,以身作則減少長時間看電視手機,隨時監督糾正孩子不良讀寫姿勢。(責任單位:市教育局、市婦聯,各縣(區)人民政府;完成時限:長期堅持)

    3.注重家庭合理膳食。加強健康膳食營養的科普宣傳,引導家長科學合理安排家庭飲食,監督并引導學生少吃高糖、高油的甜食和油炸食品,多吃水果、蔬菜等富含維生素A和微量元素的食物,不挑食、不偏食,發揮合理膳食在學生視力健康發育中的作用。(責任單位:市教育局,各縣(區)人民政府;完成時限:長期堅持)

    4.早期發現干預。家長、班主任要掌握孩子的眼睛發育和視力健康狀況,隨時關注孩子視力異常跡象,了解到孩子出現需要坐到教室前排才能看清黑板、看電視時湊近屏幕、抱怨頭痛或眼睛疲勞等跡象時,及時由家長帶其到眼科醫療機構檢查、干預、矯治。(責任單位:市教育局、衛生健康委,各縣(區)人民政府;完成時限:長期堅持)

    四、保障措施

    (一)加強組織領導。成立以分管副市長任組長,對口副秘書長、市教育局局長、衛生健康委主任任副組長,市委宣傳部、市教育局、市衛生健康委、市旅游文體廣電局、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市婦聯分管負責同志為成員的中衛市兒童青少年近視防控工作領導小組,定期研究兒童青少年近視防控工作,統籌推進各項工作落實。成立專家委員會負責全市兒童青少年視力健康科學研究、決策咨詢、專業指導、評估與培訓等工作。

    (二)加大經費投入。市財政局、各縣(區)要加大對兒童青少年近視防控經費投入力度,做好視力檢查設備更新、辦學條件改善、眼健康科普、學生體檢等各項工作,確保示范區建設工作有序推進。

    (三)強化督導考核。將兒童青少年近視防控工作逐級納入對縣(區)人民政府履行教育職責評價的重要內容,將近視防控成效納入學校、班級、教師評價體系。開展近視防控督導檢查,進一步夯實屬地、教育行政部門、學校、學生及家長四方責任。

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