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    索 引 號:
    640501001/2023-00575
    文  號:
    衛政辦發〔2023〕73號
    發布機構:
    中衛市人民政府辦公室
    責任部門:
    市發展和改革委員會
    有 效 性:
    有效
    生成日期:
    2023年11月20日
    標  題:
    市人民政府辦公室關于印發《關于加快推進中衛市新能源汽車充電基礎設施建設的實施方案》的通知

    市人民政府辦公室關于印發《關于加快推進中衛市新能源汽車充電基礎設施建設的實施方案》的通知

    衛政辦發〔2023〕73號

    各縣(區)人民政府,市政府有關部門、直屬機構:

    《關于加快推進中衛市新能源汽車充電基礎設施建設的實施方案》已經中衛市人民政府同意,現予以印發,請認真執行。




    中衛市人民政府辦公室????????????

    2023年11月20日??????????????

    (此件公開發布)


    關于加快推進中衛市新能源汽車充電基礎設施建設的實施方案


    為加快推進我市新能源汽車充電基礎設施(以下簡稱“充電基礎設施”)建設,構建智能高效的充電服務網絡,不斷滿足居民綠色出行的充電需求,助力推進新能源汽車產業健康發展,根據《國務院辦公廳關于印發新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)的通知》(國辦發〔2020〕39號)《國務院辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》(國辦發〔2023〕19號)《國家發展改革委等部門關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》(發改能源規劃〔2022〕53號)《國家發展改革委等部門關于加快推進充電基礎設施建設更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》(發改綜合〔2023〕545號)《自治區發展改革委關于印發<關于進一步提升自治區充電基礎設施服務保障能力的實施方案>的通知》(寧發改規發〔2023〕8號)等文件精神,結合我市充電基礎設施發展實際,制定本實施方案。

    一、總體目標

    到2025年年底,全市充電基礎設施規模力爭達到公共充電站200座、換電站2座、公共充電樁800臺,初步建成布局合理、管理規范、智能高效、快慢互補、城市面狀、公路線狀、鄉村點狀布局的充電基礎設施網絡,形成統一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的充電服務市場,滿足不同領域、不同層次的充電需求,進一步為中衛市電動汽車推廣應用和產業發展提供良好環境。

    二、分類優化充電基礎設施網絡布局

    (一)推進城際城郊充電基礎設施建設。配合寧夏交通投資集團有限公司加快推進高速公路中衛段服務區充電站建設,鼓勵自建或與第三方合作建設,到2025年實現高速公路服務區充電基礎設施全覆蓋。積極推進國省道和重要縣鄉道路沿線充電基礎設施建設,依托城際、城郊客運線路,與旅游專線有機融合,充分利用存量土地資源,在沿線建設城際快充網絡,滿足城際、城郊的出行、營運及旅游充電需求。

    牽頭單位:市交通運輸局

    配合單位:市自然資源局、住房和城鄉建設局,中衛市應理城鄉市政產業(集團)有限公司,國網中衛供電公司,各縣(區)人民政府

    (二)城市充電基礎設施網絡便捷高效。以城市道路交通網絡為依托,突出城市居住區、辦公區、商業中心等區域,推動城市充電網絡從中心城區向城市建成區邊界、從優先發展區域向其他區域有序延伸,打造城市“3公里充電服務圈”。推進城市充(換)電基礎設施與停車設施一體規劃、建設和管理,合理利用城市道路鄰近空間,建設以“快充為主、慢充為輔、類型多樣”的公共充電基礎設施,居住區積極推廣“慢充為主、快充為輔、共享適用”的充電基礎設施,辦公區和商業中心等城市專用和公用區域因地制宜布局建設快慢結合的公共充電基礎設施。到2025年,力爭城市區域至少建成充電站100座、換電站2座、充電樁300臺,加快建設“3公里充電服務圈”;到2027年,建成以“3公里充電服務圈”為支撐的城市充電服務網絡。

    牽頭單位:市住房和城鄉建設局

    配合單位:市發展和改革委員會,國網中衛供電公司,各縣(區)人民政府

    (三)加快農村地區充電設施建設。各縣(區)結合實際開展縣、鄉、村充電網絡布局規劃,做好與國土空間規劃、配電網規劃銜接,加快實現充電站“縣(區)鄉全覆蓋”。加快推進農村地區充電基礎設施建設,在鄉鎮和相對集中的公共場所建設公共充電設施,因地制宜開展充電設施建設條件改造,引導鄉鎮推廣“臨近車位共享”“社區分時共享”“多車一樁”等共享模式。統籌考慮鄉村級輸配電網發展,加大用地保障等支持力度,開展配套電網建設改造,增強農村電網的支撐保障能力。鼓勵推廣電動汽車與電網雙向互動、光儲充協同控制、電動汽車有序充電等技術,提升新建充電設施智能化水平,更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興。到2025年,力爭農村地區至少建成充電站100座、充電樁500臺,爭取實現新能源汽車充電站“縣(區)全覆蓋”、充電樁“重點鄉全覆蓋”;到2027年,農村地區充電網絡基本實現全覆蓋,全市充電基礎設施網絡基本形成。

    牽頭單位:市農業農村局

    配合單位:市發展和改革委員會、工業和信息化局、住房和城鄉建設局、商務局,國網中衛供電公司,各縣(區)人民政府

    三、切實抓好重點區域充電基礎設施建設

    (一)加快推進居民區充電基礎設施建設。

    各縣(區)多措并舉,統籌推進居住區充電基礎設施建設,到2025年,中衛市居住區充電基礎設施覆蓋率20%以上;到2027年,中衛市居住區充電基礎設施覆蓋率達到50%以上。

    1.規范新建居民區充電基礎設施建設。新建居民區應將所有停車位統一敷設充電基礎設施供電線路,或預留建設安裝條件(包括預埋電力管線和預留電力容量),并按照不低于停車位10%的比例配建充電設施。新建居民小區充電基礎設施建設情況納入項目審批驗收范圍,與主體建筑同步設計、同步施工、同步驗收。對有固定停車位的用戶,優先結合停車位建設充電設施;對無固定停車位的用戶,鼓勵開發商配建一定比例的公共充電車位,并建立充電車位分時共享機制,為用戶充電創造條件;新建居住區充電設施應具備有序充電功能,同時,新建小區充電設施應納入電網調控管理,提升充電承載能力,保障居住區居民安全可靠用電。

    牽頭單位:市住房和城鄉建設局

    配合單位:市自然資源局,中衛市消防救援支隊、國網中衛供電公司,各縣(區)人民政府

    2.加快既有居民區設施改造。鼓勵業主在自有或長期租用停車位上自建充電設施。業主委員會和物業服務企業要根據全市電動汽車發展規劃及推廣應用情況,按適度超前原則,積極推進現有居民區(含老舊小區、自管小區)停車位的電氣化改造,確保滿足居民區充電基礎設施用電需求。利用公共停車位建設集中公共充電設施及電動自行車充電設施的,應當結合小區實際情況及電動車用戶的充電需求,實施配套供電設施改造,合理配置供電容量。

    牽頭單位:市住房和城鄉建設局

    配合單位:市自然資源局,中衛市消防救援支隊、國網中衛供電公司,各縣(區)人民政府

    3.有效發揮業主委員會和物業服務企業的作用。各縣(區)人民政府、住房城鄉建設部門及鄉鎮(街道辦事處)、社(村)區居委會應主動加強對業主委員會和物業服務企業的指導和監督,引導支持充電設施建設改造。物業服務企業配合業主或其委托的建設單位及時提供相關圖紙資料,協助現場勘查、施工,未經住建、供電部門認定,不得以安全、電力容量不足等理由阻撓業主安裝個人充電樁。

    牽頭單位:市住房和城鄉建設局

    配合單位:市自然資源局,中衛市消防救援支隊、國網中衛供電公司,各縣(區)人民政府

    (二)務實推動公共區域充(換)電基礎設施建設。堅持集中式充電站為主、分散式充電樁為輔,有序推動公共區域充(換)電基礎設施建設。到2025年,全市交通樞紐公共充電站能夠基本滿足公共領域新能源汽車充電需求;到2027年,全市交通樞紐公共充電站能夠滿足公共領域新能源汽車充電需求。

    1.完善公共停車場充電基礎設施建設。新建大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場,應按不低于15%的車位比例配建充電基礎設施,自然資源部門在審查建設項目規劃設計方案及核發相關建設工程規劃許可證和組織規劃驗收時應嚴格審核。住房城鄉建設部門在竣工驗收時應落實充電基礎設施建設情況。加快既有公共建筑物配建停車場、社會公共停車場充電基礎設施建設改造,到2025年年底前實現充電基礎設施建設改造的車位占比不低于15%的目標。

    牽頭單位:市自然資源局

    配合單位:市住房和城鄉建設局、交通運輸局,中衛市消防救援支隊、國網中衛供電公司,各縣(區)人民政府

    2.加快行業專用充電基礎設施建設。對公交、環衛、景區觀光、通勤等定點定線運行的公共服務領域新能源汽車,根據線路運營需求,在重點停車場站配建充(換)電基礎設施。對出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運行的公共服務領域新能源汽車,建設結構合理的公共區域充電網絡。在已有建筑物停車場、公交場站、社會公共停車場、加油站、加氣站等場所按一定比例配建公共充電基礎設施。到2025年年底,專用充電設施車樁(槍)比要達到15∶1。鼓勵有條件的專用充電基礎設施向社會公眾開放。

    牽頭單位:市交通運輸局

    配合單位:市自然資源局、住房和城鄉建設局,中衛市消防救援支隊、國網中衛供電公司,各縣(區)人民政府

    (三)大力推進單位和園區內部充電基礎設施建設。黨政機關、企事業單位、工業園區等內部停車場加快配建充電基礎設施或預留建設安裝條件,滿足公務用車和私家車充電需要。鼓勵企事業單位、工業園區內部充電樁對外開放。到2025年,市直、各縣(區)單位及園區配建充電基礎設施比例不低于5%;到2027年,市直、各縣(區)單位及園區配建充電基礎設施比例不低于10%。

    1.加強單位充電基礎設施建設。公共機構應結合本單位電動汽車配備更新計劃以及職工使用電動汽車需求,可采取自籌資金或與專業運營企業合作方式,利用單位內部停車場資源建設充電基礎設施,加快配建充電基礎設施或預留建設安裝條件,滿足公務用車和私家車充電需要。鼓勵單位內部充電樁對外開放。具備場地條件的單位充電設施車樁(槍)比要達到5∶1。

    牽頭單位:市機關事務服務中心

    配合單位:市教育局、工業和信息化局、民政局、財政局、旅游和文化體育廣電局、衛生健康委員會,各縣(區)人民政府

    2.加快園區充電設施建設。各類園區應根據新能源汽車使用情況,在現有停車區域配建充電設施。滿足公務用車和私家車充電需要。在工程機械領域配套建設專屬充電站,推動工程機械純電動化發展,應用大功率充電設備,適用于礦山、施工現場、工程建設、軌道交通等各種工程現場,為新能源電動重型汽車以及新能源電動工程車提供直流大功率快充。運營單位可自籌資金或與專業充電運營企業合作,優先在停車場站配建充電設施,實現與城市公共充電基礎設施高效互補。各園區每年按不低于5%的車位比例配建以快充為主、慢充為輔的充電設施;到2025年,充電設施車樁(槍)比要達到5∶1。

    牽頭單位:中衛工業園區管委會

    配合單位:市工業和信息化局,各縣(區)人民政府

    (四)鼓勵旅游景區充電基礎設施建設。在全市旅游景區開展電動旅游巴士服務,將充電基礎設施建設與智慧旅游同步推廣,結合實際建設充電設施,到2025年底,全市具備場地條件的重點A級景區實現充電基礎設施全覆蓋,4A級以上景區充電車位比例不低于10%。

    牽頭單位:市旅游和文化體育廣電局

    配合單位:市自然資源局、住房和城鄉建設局,各縣(區)人民政府

    ?四、努力提升充電基礎設施運營服務質量

    ???(一)落實國家標準規范。按照GB/T29781-2013《電動汽車充電站通用要求》和GB/T20234.2-2015《電動汽車傳導充電用連接裝置第1部分:通用要求》中對充電站、充電接口標準等方面的統一規定,對充電基礎設施產品質量進行嚴格把關;按照GB50966-2014《電動汽車充電站設計規范》、GB/T51313-2018《電動汽車分散充電設施工程技術標準》和NB/T33004-2020《電動汽車充換電設施工程施工和竣工驗收規范》等標準,進一步規范充電基礎設施規劃、設計、施工、竣工驗收和運營等工作。新建公共及專用充電設施,應通過具有資質的第三方機構對電氣安全、計量系統、電能質量等指標驗收,以及與整車充電接口、通信協議的一致性檢測調試后方可投入使用。

    ????牽頭單位:市工業和信息化局

    ????配合單位:市發展和改革委員會、住房和城鄉建設局、市場監督管理局,國網中衛供電公司

    ???(二)推動社會化建設運營。引導資質健全、經驗豐富的優勢企業積極參與建設運營,建立“僵尸企業”退出機制,支持優勢企業兼并重組、做大做強。鼓勵充電運營企業與整車企業、互聯網企業積極探索商業合作模式。國慶、春節等重大節假日期間,在車流量較大的區域,加強停車監管、車輛疏導;適度投放移動充電基礎設施,提前開展錯避峰引流。鼓勵各縣(區)公路服務區經營管理單位與電網企業、充電運營商等合作,開展充電基礎設施運營與維護,確保設施安全可靠。

    ????牽頭單位:市交通運輸局

    ????配合單位:市發展和改革委員會、工業和信息化局、公安局、住房和城鄉建設局、農業農村局,國網中衛供電公司,各縣(區)人民政府

    ???(三)加強行業規范管理。落實充電基礎設施生產、建設、運營企業的準入條件和管理政策,推動建立產品質量認證運營商采信制度。完善充電基礎設施運維、管理、服務體系,提升設施可用率和故障處理能力。認真執行國家長期失效充電樁的認定標準和管理辦法,落實退出機制。引導充電基礎設施投資運營企業投保產品責任保險。

    ????牽頭單位:市工業和信息化局

    ????配合單位:市發展和改革委員會、住房和城鄉建設局、農業農村局、市場監督管理局,國網中衛供電公司,各縣(區)人民政府

    ???(四)建好公共服務監管平臺。以自治區公共充電設施服務管理平臺為支撐,推進跨平臺信息共享,促進公共充電設施全面接入,引導居住區“統建統服”充電設施有序接入,鼓勵私人充電設施自愿接入。提供運營企業準入退出、財政獎補資金申請等全流程線上辦理功能。加快平臺與新能源汽車、城市和公路出行服務網等數據互聯互通,通過多種便利渠道及時發布公共充電設施運行狀態信息。

    ????牽頭單位:市發展和改革委員會

    ????配合單位:市工業和信息化局、住房和城鄉建設局、農業農村局,國網中衛供電公司,各縣(區)人民政府

    ????五、探索開展充電基礎設施科技創新

    ???(一)探索車網雙向互動。加強智能充電設施推廣應用和既有充電設施智能化改造,提高對新能源汽車充放電行為的調控能力。推動充電設施接入自治區虛擬電廠運營管理平臺,參與電網供需平衡調節。探索新能源汽車參與電力現貨市場的實施路徑,加強新能源汽車與電網能量互動,提升在電網調峰調頻、安全應急、電力保供等方面的響應能力。

    ????牽頭單位:市發展和改革委員會

    ????配合單位:市住房和城鄉建設局、農業農村局,國網中衛供電公司,各縣(區)人民政府

    ???(二)加快充電運營模式創新。探索市政道路停車位結合設置智慧燈桿(路燈+5G基站+充電樁)等方式建設分散式公共充電樁,與公共充電站高效互補、有機結合,加快構建完善的城市公共充電服務網絡。鼓勵“光儲充”一體化充電設施發展。規范充電車位停車管理,鼓勵運用車牌識別、智能地鎖等模式解決燃油車占位問題。鼓勵充電基礎設施運營企業創新運營模式,通過智能充放電、電子商務、廣告等提供增值服務,將相關收入用于充電基礎設施建設和運營,提升充電基礎設施可持續發展能力。

    ????牽頭單位:市科學技術局

    ????配合單位:市發展和改革委員會、工業和信息化局,國網中衛供電公司,各縣(區)人民政府

    ??? 六、保障措施

    ?? (一)強化規劃引領和要素保障。以縣(區)為基礎單元制定布局規劃,完善充電基礎設施布局,加快形成多層次的充電服務體系。公共充電設施及供電配套設施用地符合國土空間規劃的,優先利用存量建設用地;經論證確需新增建設用地的,各縣(區)應在土地利用年度計劃指標中明確充電設施用地比例并優先予以保障。對公共充電基礎設施用地可采用協議、招標拍賣掛牌、租賃等方式解決。充電基礎設施配套電網新建與改造項目應符合電力專項規劃,切實做到“設施建設、電網先行”。電網企業應將充電基礎設施供電納入配電網專項規劃,為充電基礎設施報裝及增容等審批開辟綠色通道,優化流程、簡化手續、限時辦結,保證充電基礎設施快速無障礙接入。電網建設(改造)涉及挖掘城市道路或公共綠地等事項,相關主管部門可依法依規優化審批程序。

    ????牽頭單位:市自然資源局

    ????配合單位:市發展和改革委員會、住房和城鄉建設局,國網中衛供電公司,各縣(區)人民政府

    ????(二)加強政策支持。各縣(區)在2030年前按照國家政策對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量(容量)電費,視情對場地租金實行階段性減免。鼓勵執行或建立與服務質量掛鉤的運營補貼標準,對驗收合格、正常運營并接入自治區充電設施公共服務管理平臺的公共充電設施,可由投資主體向財政部門申請相關建設補貼。按額定輸出功率給予公共充電設施建設企業一次性建設補貼,標準為交流75元/千瓦,直流150元/千瓦。充分利用現有金融支持政策,創新融資支持模式,拓寬投資運營企業和設備廠商融資渠道;同時落實國家充電基礎設施用電扶持政策,鼓勵具備一定規模的充電設施運營企業參與電力市場交易和電力需求響應。同時積極爭取中央和自治區專項獎補資金,完善財政補助政策,重點用于支持公共和專用充電設施的建設和運營。

    ????牽頭單位:市財政局

    ????配合單位:市發展和改革委員會,國網中衛供電公司,各縣(區)人民政府

    ????(三)強化安全監管。發展改革部門負責制定充換電設施發展規劃,督促相關生產、建設運營單位加強安全管理。住房城鄉建設部門負責充換電設施建設環節的安全監管和工程消防驗收,督促物業服務企業協助建設運營企業開展住宅區充換電設施安全隱患檢查。交通運輸部門負責公路服務區和交通場站充換電設施安全監管。應急管理部門負責指導協調充電基礎設施安全生產檢查工作,協調應急預案銜接,指導各縣(區)各部門應對相關安全生產類突發事件。市場監管部門負責生產和銷售環節的產品質量安全監督管理。消防部門負責對建設運營企業遵守消防法律法規和國家消防技術標準的情況依法進行監督檢查,開展火災撲救、調查火災原因等工作。電網企業負責充換電設施產權分界點及以上配套供電設施建設、運維安全管理。生產、建設運營單位應落實安全生產主體責任,嚴格按照國家及行業標準開展充換電設施的設計、安裝、建設、竣工驗收和運營。

    ????七、工作要求

    ???(一)加強組織領導,健全工作機制。嚴格落實國家和自治區電動汽車充電基礎設施建設運營相關規定和要求,建立我市電動汽車充電基礎設施發展推進聯席會議制度,健全由相關部門緊密配合的協同推進機制,明確職責分工。市發展和改革委員會統籌項目開展協調推進工作,相關單位(公司)、縣(區)、中衛工業園區按照屬地職責,做好各自工作,加強協調配合,完善我市充電基礎設施規劃、建設、驗收、運營等相關標準及配套政策,促進充電基礎設施建設運營管理規范化。

    ???(二)明確目標任務,強化責任落實。各縣(區)人民政府承擔統籌推進充電基礎設施建設的主體責任,將充電基礎設施建設作為專項管理內容。各縣(區)人民政府和市有關部門要按照確定的目標任務,加大協調推進力度,認真制定工作細則,堅持目標導向,強化責任落實,確保按時保質保量完成充電基礎設施建設任務。

    ?? (三)采用多種形式,抓好引導宣傳。利用電視、報紙、網絡、廣播等新聞媒體形式對電動汽車充電基礎設施發展政策、建設進程和專業常識加大宣傳,切實提高市民對充電基礎設施建設的認可度和支持度,并吸引各類社會資本參與充電基礎設施建設、運營。要加強輿論監督,積極回應群眾訴求,曝光阻礙充電設施建設、損害消費者權益等行為,積極營造有利于充電基礎設施發展的良好社會氛圍。


    圖文解讀:

    一圖讀懂《關于加快推進中衛市新能源汽車充電基礎設施建設的實施方案》

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